全國人大代表龔曙光:著作權(quán)法修法進(jìn)程需加快

《瑯琊榜》《白鹿原》《大江大河》《流浪地球》……近年來，文學(xué)作品被改編成熱門劇作或電影的案例不勝枚舉，優(yōu)秀原創(chuàng)文學(xué)作品正成為IP生態(tài)鏈上的重要源頭。但與此同時(shí)，侵害原創(chuàng)文學(xué)作品著作權(quán)的事件也時(shí)有發(fā)生。

? ?“由于我國對于知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識經(jīng)歷了一個(gè)發(fā)展的過程，原創(chuàng)文學(xué)著作權(quán)的保護(hù)工作起步較晚、起點(diǎn)較低，目前著作權(quán)保護(hù)水平與發(fā)達(dá)國家相比尚有較大差距，各種侵犯著作權(quán)的行為屢見不鮮，這與我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展水平亦不相適應(yīng)?！比珖舜蟠怼⒅心蟼髅蕉麻L龔曙光表示。

? ?《華夏時(shí)報(bào)》記者獲悉，在今年的兩會上，龔曙光帶來關(guān)于加強(qiáng)原創(chuàng)文學(xué)作品著作權(quán)保護(hù)的建議。他認(rèn)為，當(dāng)前國內(nèi)原創(chuàng)文學(xué)著作權(quán)保護(hù)存在突出問題，建議從立法、執(zhí)法、技術(shù)創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)等角度進(jìn)行加強(qiáng)。

著作權(quán)保護(hù)困境

? ?2012年3月，《著作權(quán)法》第三次修訂工作啟動(dòng)，國家版權(quán)局就《著作權(quán)法（修改草案）》公開向社會各界征求意見。同年7月，國家版權(quán)局又就修改草案第二稿征求意見，但此后受多方因素影響，修法工作進(jìn)程較為緩慢。龔曙光就此指出，國內(nèi)著作權(quán)立法相對滯后，現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)不能很好滿足原創(chuàng)文學(xué)作品著作權(quán)保護(hù)的需求。

? ?此外，著作權(quán)意識薄弱也是當(dāng)下著作權(quán)保護(hù)的困境之一。“國內(nèi)公眾著作權(quán)意識有了一定提升，很多人已經(jīng)知曉‘著作權(quán)’的存在，但對著作權(quán)相關(guān)知識及其價(jià)值仍缺乏深入了解?！?龔曙光表示，我國社會還未普遍形成尊重原創(chuàng)、保護(hù)著作權(quán)的自覺意識，缺乏對原創(chuàng)文學(xué)作品應(yīng)有的敬畏與尊重，在著作權(quán)相關(guān)事務(wù)中，主動(dòng)采取有效措施，避免損害他人權(quán)利的能力較為欠缺。

? ?與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)傳播的快速崛起也為著作權(quán)保護(hù)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2018年，豆丁網(wǎng)未經(jīng)許可傳播網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)小說被判侵權(quán)、汪曾祺小說《受戒》被知網(wǎng)等侵犯著作權(quán)案等都是原創(chuàng)文學(xué)在網(wǎng)絡(luò)空間遭到侵權(quán)的例證。

龔曙光指出，虛擬世界著作權(quán)侵權(quán)主體復(fù)雜隱蔽、侵權(quán)成本低、且極易蔓延，而由于著作權(quán)侵權(quán)取證時(shí)間較長、所需資料及手續(xù)較為繁瑣，且侵權(quán)人與著作權(quán)人所處地理位置上可能十分遙遠(yuǎn)。系列因素導(dǎo)致著作權(quán)保護(hù)啟動(dòng)階段初期投入較大，維權(quán)成本高昂。

加快著作權(quán)立法

? ?針對原創(chuàng)文學(xué)作品著作權(quán)保護(hù)的突出問題，龔曙光提出了四點(diǎn)建議。

? ?首先，建議加快著作權(quán)法修法進(jìn)程，重視互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域著作權(quán)立法。具體來說，他建議盡快完成著作權(quán)法第三次修訂工作，加強(qiáng)著作權(quán)法與國際條約的銜接接軌，同時(shí)啟動(dòng)配套的行政法規(guī)和規(guī)章的修訂完善。他還建議，著作權(quán)權(quán)利體系、權(quán)利歸屬制度、著作權(quán)登記制度、法定許可制度、著作權(quán)集體管理制度、損害賠償制度、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下確權(quán)授權(quán)和交易規(guī)則等也許得到健全。另根據(jù)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)領(lǐng)域的新態(tài)勢，龔曙光建議制定《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》或《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)辦法》。

? ?其次，龔曙光建議強(qiáng)化文化法治保障，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。在司法層面，他建議司法機(jī)構(gòu)探索案件繁簡分流的審判新機(jī)制，適當(dāng)提高審理效率，縮短審理周期。在執(zhí)法層面，他建議不斷加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域著作權(quán)監(jiān)管，打擊各類侵權(quán)盜版行為，積極創(chuàng)造和諧清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

? ?第三，他建議鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)手段在著作權(quán)保護(hù)中的應(yīng)用?！皬募夹g(shù)層面入手，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段在發(fā)現(xiàn)、防范與打擊原創(chuàng)文學(xué)侵權(quán)行為的應(yīng)用?！饼徥锕獗硎镜?。

? ?他認(rèn)為，一方面可加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，實(shí)現(xiàn)技術(shù)保護(hù)措施在原創(chuàng)文學(xué)領(lǐng)域的普及，從而加大侵權(quán)的技術(shù)難度和成本投入，在源頭預(yù)防、杜絕侵權(quán)行為。另一方面，強(qiáng)化區(qū)塊鏈技術(shù)等新興技術(shù)在著作權(quán)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高發(fā)現(xiàn)、收集、甄別、挖掘網(wǎng)上侵權(quán)線索的能力，為著作權(quán)權(quán)利人舉證提供便利，降低其被侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)和維權(quán)成本。

? ?此外，龔曙光還建議加強(qiáng)加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo),營造尊重原創(chuàng)的社會環(huán)境。他建議，主流新聞媒體可重點(diǎn)宣傳著作權(quán)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和文化建設(shè)的作用，對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，介紹國內(nèi)外著作權(quán)資產(chǎn)管理的先進(jìn)模式與經(jīng)驗(yàn)，對典型的侵權(quán)案例進(jìn)行曝光，讓社會對侵權(quán)行為形成輿論共識。

? ?據(jù)悉，龔曙光此次還提交了《關(guān)于推動(dòng)中華文化走出去，打造“人類文化共同體”的建議》。建議在經(jīng)濟(jì)走出去的同時(shí)，加大力度推動(dòng)中華優(yōu)秀文化走出去，提升中華文化軟實(shí)力，促進(jìn)不同文化之間交流、互鑒與融合。