《湖南省社會信用條例》 9月1日起施行

據(jù)近日召開的湖南省社會信用體系建設(shè)協(xié)調(diào)小組會議透露，《湖南省社會信用條例》（以下簡稱《條例》）自2022年9月1日起施行。

這是湖南省第一部關(guān)于社會信用建設(shè)的地方性法規(guī)，標(biāo)志著湖南省社會信用體系建設(shè)邁入了法治化、規(guī)范化的新階段，對于湖南省社會信用體系建設(shè)具有里程碑意義。

《條例》聚焦社會信用體系建設(shè)難點(diǎn)問題、群眾關(guān)切和社會反響強(qiáng)烈的突出問題，進(jìn)行了全面的規(guī)范。

明確公共信用信息實(shí)行目錄制管理和失信懲戒措施實(shí)行清單制管理，規(guī)范了守信主體的激勵措施和嚴(yán)重失信主體名單列入范圍；對信用主體權(quán)益保護(hù)設(shè)置了專章，在制度設(shè)計層面對信用主體的知情權(quán)、異議權(quán)、修復(fù)權(quán)等作了規(guī)定；明確學(xué)校、家庭和社會應(yīng)當(dāng)開展誠信教育；國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對參與公共資源交易、財政資金支持等活動的市場主體的信用狀況依法進(jìn)行查詢和利用。

湖南大學(xué)法學(xué)院教授肖和保介紹，《條例》最大的亮點(diǎn)是對公加強(qiáng)私權(quán)利的保護(hù)?！稐l例》嚴(yán)格限定了聯(lián)合失信懲戒清單的制定。針對有些地方擅自通過編制失信聯(lián)合懲戒清單而擴(kuò)大懲戒范圍，《條例》第24條規(guī)定“地方失信懲戒措施補(bǔ)充清單納入范圍的特別規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由地方性法規(guī)設(shè)定”，而且補(bǔ)充清單的編制必須征求意見并予以公開。

為了避免有些地方將聯(lián)合懲戒隨意關(guān)聯(lián)、升級懲戒檔次等濫權(quán)行為，《條例》第29條規(guī)定“對信用主體實(shí)施失信懲戒措施，應(yīng)當(dāng)與信用主體失信行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度相適應(yīng)，不得超越法定條件、種類和幅度”。

近年來，湖南省在社會信用建設(shè)方面進(jìn)行積極探索，在社會信用信息歸集、平臺建設(shè)和信用應(yīng)用等方面取得了明顯成效，亟須通過立法將行之有效的做法上升為制度規(guī)范。

《條例》的制定出臺將進(jìn)一步規(guī)范社會信用監(jiān)督管理，維護(hù)信用主體合法權(quán)益，提高社會誠信意識和信用水平，有利于加快跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的共建共享，完善信用聯(lián)合獎懲、信用監(jiān)管、信用便民惠企等信用應(yīng)用服務(wù)，規(guī)范和促進(jìn)信用服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加強(qiáng)政務(wù)、商務(wù)、社會的誠信建設(shè)和司法公信建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮社會信用在創(chuàng)新社會治理、提高監(jiān)管能力和服務(wù)水平等方面的基礎(chǔ)性作用，將更好激發(fā)市場主體活力，推動湖南省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化新湖南建設(shè)。